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  来自美国的上海长宁国际学校老师丹尼尔,常被家乡亲友问起“纽约和上海的差异”。“白天的纽约也很安全,但晚上一些街区还是可能碰到混乱的情况。”丹尼尔坦陈了自己的感受:“在上海,我经常晚上带着小女儿在街上走,从没碰到过不好的事。这是一座让人安心的城市。”

  这份“安心”,是生活在上海所有人的共同心愿——人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。党中央、国务院决定在全国开展扫黑除恶专项斗争,顺应民意,正当其时。历届上海市委、市政府高度重视扫黑除恶工作,始终把扫黑除恶纳入平安上海、法治上海建设整体格局,始终把扫黑除恶作为事关党的执政基础、事关上海城市核心竞争力的大事,摆在重要位置、常抓不懈、一抓到底。

  经过一年多扎实推进,截至今年5月20日,上海共收集涉黑涉恶举报线索1985条;查处黑恶势力团伙194个,其中涉黑犯罪组织3个,恶势力犯罪集团和团伙191个,抓获涉黑涉恶犯罪嫌疑人1565人,破获各类刑事案件405起,挽回经济损失5亿余元。

  依法严打涉黑涉恶犯罪

  市民许女士从未想过自己会跟“黑恶势力”产生联系。2016年4月,她因生意周转向一家小额贷款公司借款20万元,却被迫写下60万元的借条。噩梦接踵而至,不仅借条上的金额不断飙升,还因没偿还莫须有的高额欠款,她和家人屡遭骚扰甚至非法拘禁。

  卷宗摆在上海市公安局刑侦总队的案头。多份借条不仅有许女士亲笔签名,账户流水也证明这些钱汇给了许女士,银行探头甚至留下她取现金的身影……但通过信息查询碰撞,公安部门找到与该公司关联的多名欠债人,从一笔笔资金往来中清理出小额贷款公司虚构借款的证据。

  上海市公安局刑侦总队三支队支队长张琛和同事给这起案件起名“套路贷”:“这类案件之所以特殊,是因为犯罪团伙设置太多‘套路’,让整个犯罪表面看起来合法。犯罪团伙甚至有法律顾问。”

  此案审结,上海政法部门联合出台《关于本市办理“套路贷”刑事案件的工作意见》,在全国率先就“套路贷”案件的执法办案标准进行统一,相关经验做法被纳入全国《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》,打击“套路贷”的“上海模式”在全国推广。

  至去年年底,上海已打掉“套路贷”犯罪团伙130个,抓获违法犯罪嫌疑人770余人,为人民群众挽回经济损失4.5亿余元,此类案件在上海已处于“清理库存”的态势。

  上海在全国首开严打“套路贷”、“雇佣式网络水军”等新型涉黑涉恶犯罪先河,并非偶然。作为全国乃至全球各类经济因素最活跃的地区之一,新型犯罪如影随形。依托“雪亮工程”“智慧公安”及大数据平台,上海得以通过各渠道收集线索,比对碰撞、串并分析,科学研判掌握涉黑恶势力犯罪新动向,梳理出更为隐蔽的黑恶势力苗头,精准实施打击。

  今年,上海将进一步加强对新兴行业领域扫黑除恶专项斗争研究,针对非法高利放贷、交通运输、工程建设、网络自媒体等易滋生黑恶势力的重点行业、重点领域,部署开展专项整治。

  长效机制挤压黑恶势力活动空间

  5月20日,世界银行营商环境报告团队专家再次来到上海,去年他们发布的营商环境报告中,中国大陆排名由78位跃升至46位,作为改革开放前沿阵地的上海做出了贡献。与此同时,老牌药企辉瑞170年来首次将全球总部设在美国本土之外:“上海一流的营商环境,增强了我们在中国、在上海发展的信心。”

  上海市委、市政府一直强调,要推动法治成为上海核心竞争力的重要标志。上海逐级严格落实党委政府主要负责同志为“第一责任人”,“有问题排问题、无问题排现象”,对地区和行业梳理形成线索排查责任清单、任务清单和项目清单。特别是“零线索、零案件”的地区和行业,对主管部门责任倒查、一票否决,层层压实责任。

  扫黑除恶专项斗争,融入了平安上海建设、法治上海建设。针对部分市场出现欺行霸市等现象,上海将“平安市场建设”列入2018年平安建设实事项目,对涉黑涉恶问题“打早打小,露头就打”。

  上海法院在审理一起案件时,发现该案暴露的管理漏洞,立即编写司法建议,主管部门接到建议后出台多项风险防控措施。在上海,司法实践中发现的犯罪趋势,政法部门第一时间传递给地区和主管部门,源头堵漏,防止聚沙成塔。


(责任编辑:http://www.xafdc.net)



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